项目交付伙伴模式助大型建筑工程更具成本效益

2017年7月7日

事实证明，交通运输基础设施的投资不仅方便人们移动，而且具有倍增效益。建设社区和城市，为当地人提供就业机会以提高生活质量。然而，成本超支、拖延、采购失败和融资困难，是导致主要基础设施项目无法及时完成所面临的常见问题。

为了应对这些挑战，英国横贯铁路（Crossrail）和韩国高铁等大型项目已经采用计划传递伙伴（Project Delivery Partner，简称PDP）代替项目业主（如政府）作为“项目经理”的角色，主要承担项目业主的交付风险。

这也是大马至今为止最大基础设施项目，巴生谷捷运（KVMRT）选择PDP模式来管理的理由。Gamuda作为提供大型基础设施项目上，拥有良好记录的设计和建造承包商被受委为PDP。

基于建设我国首个双线捷运连接的规模和复杂性，这将会是一个大胆的壮举。两条分别共长51公里和52.2公里的双溪毛糯-加影线（SBK）和沙登-双溪毛糯-布城线（SSP），将穿过吉隆坡繁忙和拥挤地区及市中心外围住宅社区。

对积极发展和打造工程创新的Gamuda来说，这是集团发展的自然步伐以建立一个持续按时交付的良好声誉。况且这对已有40年经验的公司相信，它可以依靠旗下充满才华和专业团队来推动这一巨大的努力。

Gamuda成功交付两项承诺，去年12月完成SBK线的第一阶段，并在今年7月17日提前两周提交所有第一号线工程。SSP线工程目前还在进行中，预计会在2022年竣工。

PDP的角色和任务

Gamuda工程董事总经理拿督Ubull Din Om解释，归功于PDP的角色，成功及时交付大马首个捷运项目。“PDP的主要角色是管理和整合涉及所有民用、基础设施和系统承包商。我们参与了从概念化到测试的每一步骤，提供监督，并在必要时解决问题。”

拿督乌布丁翁。

他也指，PDP还必须制定成本、时间、安全和质量规格，以提供世界水准的运营轨道。其管理能力和施工经验在减轻连番拖延、合同索偿和成本超支的风险方面发挥作用。PDP也与项目业主共同管理所有工程配套的采购流程，确保承包商对所有工作配套的质量达标。

“换句话说，PDP将会负责整合所有工程，与项目业主进行工程招标，对投标的评估及承包商的选择，这些都会与项目业主即政府共同处理。

”他补充，高峰期PDP必须管理85个负责不同工程的承包商，包括Naim Engineering有限公司和超过1万8000名地铁工作人员，沿着SBK线多达1000种工作项目。一旦有任何承包商失败，PDP会寻求解决方案以确保项目交付日期和成本保持正常。

他透露，PDP还必须承担各种非技术性任务，例如在施工期间管理公众的期望和投诉。“我们主要是在有限的空间下工作，难免引起民众对安全产生忧虑和不便，还有管理路线交替和土地拥有者拒绝土地征收的担忧。我们还管理所有当局要求的批准。”

“这不是一项简单的任务，但是节省的关键因素之一是拥有经验丰富的设计和技术工程师团队来管理和审查15位工程顾问编制的所有设计图纸。因此，项目设计在批准建设和招标之前已进行优化。”他说。

PDP与PMC的差异

问及为什么不采用一般项目管理顾问（Project Management Consultant，简称PMC）方式来管理捷运建设时，Ubull解释道，“考虑到捷运的规模和复杂程度，在成本核算、施工方法、利益相关者管理、工程分包形式以及涉及承包商及分包商数目方面，才采用PDP方法。”

他进一步说明，虽然PDP的概念与PMC相似，但其附加功能是对政府负全责，确保项目按时交付，并在预算内完成。“近年来，我们看到有一些项目是由项目经理来主导，结果往往看到负面影响是与延误和成本提高有关。”

“相反，当承包商是PDP时，它可以有效地控制项目的交付。”MMC Gamuda是SBK和SSP线的地下承包商。承包商拥有的优势较多，对商业采购策略深入了解，熟练掌握和协调各种专业的承包商，并具有管理和授标的专业知识。大型公共项目而言，这些专业值得委派PDP来确保及时交付。

Ubull说：“PDP的费用是根据项目的完成和交付，及是否成功降低成本费来决定。MRT Corp已承认PDP模式在SBK线的成功。同样的，政府也对此模式深表认同。”MRT Corp是捷运项目的开发商和资产所有者。

Gamuda与其合资伙伴在提供大规模和复杂的交通基础设施方面，我们已经设下标准。PDP模式被证明是合并高水平治理和责任追究制的正确方法，对照SBK线的成功，确保工程按时交付。

建立完美的记录

Gamuda成立于1976年，是一家基础设施发展的领先集团，在三大核心业务中建立自己的专长：工程建设、物业发展和基础设施。

该集团在马来西亚、东南亚和中东地区进行了40多个大型土木工程项目，包括2007年建成的全球首个双用途精明隧道(SMART)，用作防洪排水和道路，以及怡保至巴东勿刹329公里双轨电动火车计划（Electrified Double Track Project），以百年老铁路来改造成最先进的电气化和信号系统。

Gamuda凭着按时管理大型项目开发的良好记录，加上拥有工程创新和突破性解决方案的能力，被列为国家计划未来大型基础设施项目的先行者，也是大马交易所上市前30大公司，市值达130亿令吉。

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【知多点】

全长2239公里的泛婆罗洲大道（Pan Borneo Highway）横跨砂沙两州，政府采用同样PDP模式来兴建，工程全部由财政部透过基建基金来融资。工程部指，选择这种概念是因为它更具成本效益，并减少政府开支。砂拉越委任北婆罗洲大道有限公司（LBU）担任PDP，Gamuda合资企业Naim-Gamuda也被授予砂拉越泛婆大道的其中项目。沙巴PDP由婆罗大道PDP有限公司（BHP）负责。整体工程预计2025年竣工。

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