（华盛顿14日讯）美国智库国际战略研究中心（CSIS）资深顾问格拉泽表示，菲律宾与中国之间的南海仲裁案，会在今年给中国造成真正的麻烦。
英国广播公司（BBC）报导，菲律宾去年就中国在南海划定主权范围的九段线及相关岛礁主权，向海牙国际法庭申请仲裁，仲裁庭亦已正式受理，但中方声明不参与仲裁程序，也不会接受仲裁结果，预期裁决结果將在今年6月公佈。
「我不认为仲裁庭会在每一个议题上都支持菲律宾，但我的確认为在其中一些问题上是会支持菲律宾的。」
格拉泽於当地时间週二指出，特別是如果国际法庭裁决菲律宾渔民有权在黄巖岛附近捕鱼的话，「会是对九段线的真正挑战」。
中国认为其在地图上划定领海范围的九段线，源自传统歷史疆域，但东南亚各国认为九段线不符合《联合国海洋法公约》。九段线並不等於领海基线。中国目前尚未划定在南海的领海基线。
格拉泽说，裁决的另外一个问题是岛礁的特徵属性：「举例来说，如果裁决美济礁只是低潮高地，並且属於菲律宾的大陆架一部分，这会成为对中国的挑战，因为中国认为可以在其主权范围內佔据美济礁，並建立看起来像军事基地的设施。」
根据《联合国海洋法公约》，岛屿和岛礁都享有12海里领海，但低潮高地，即使是人为扩建为岛屿，没有12海里领海。
格拉泽说，中方需要考虑应对这些可能的裁决。她同时指出中国与其他南海主权声索国的不同思路，並引述与一位中国官员的言辞说，中国考虑的不是岛礁周围12海里是否属於中国领海，中国思考的是在一群岛周围划领海基线，由此对其中的所有水域都宣示主权。
由於临近美国大选，格拉泽认为，裁决结果非常容易被总统候选人利用，指责中国在破坏国际法。因为中方曾表明，会反对仲裁庭的一切裁决。
2013年，为对钓鱼台局势作出回应，中国在建立东海防空识別区，將钓台涵盖在內，对进入其中的外国飞机保持监视和驱离的权利。
格拉泽认为，中国不会在今年设立南海防空识別区，但可能会在后年或2018年建立识別区。中国目前建立防空识別区，可能会引起南海地区相关国家的合力反弹。
她又指，中国在未来半年將集中精力，完成在美济礁和渚碧礁的建岛工程。她表示，比起防空识別区，中方会先宣佈南海领海基线。