作者：邵寳辉
大马近日再次爆出新一波华印裔是「外来者」的议论。儘管首相纳吉今年分別在民政党与国大党全国代表大会上，强调华裔与印裔非「外来者」，但仍 然出现不同的声音，先有国家干训局总监以歷史之名声称「外来者」称呼有理，接著土著权威组织再插上一脚，放言不管喜欢与否，华印裔都是马来亚联合邦的「外 来者」。
平心而论，干训局总监与土权组织的言论並非全无道理。考诸史实，华印裔祖上確实大部分是在18世纪末到20世纪初从中国和印度迁入大马，如果没有贬 义在里边，这种称谓针对特定时期的华人与印度人基本上可以成立。但必须说明，如今世代的华印裔则是生於斯长於斯的大马公民，因此以「外来者」称呼今天的华 印裔，不仅是错误的，也是极不公平的。
同样，考诸史籍，马来人也是大马的「外来者」，自9世纪始从马来群岛——主要是爪哇、苏门答腊、苏拉威西、廖內——移民马来半岛。最早则来自居住在 苏门答腊占碑和巨港的马来由河岸，成书於17世纪的《马来纪年》提及，马六甲的君主们是巨港王子的后人。二战前尚有不少印尼人从当时的荷属东印度群岛移入 西马，尤其在30年代，更是大量从苏门答腊和爪哇移入。在这个意义上，「外来者」称谓若对华印裔成立，对马来人也应该成立。事实上，大马第一任首相东姑阿 都拉曼就曾公开如此声明。
不过，马来人自认为也被官方认定是马来半岛的土著，即所谓「土地之子」。而1957年马来亚独立前夕擬定的《联邦宪法》对此给予確认，並確保马来苏 丹地位，伊斯兰作为国家宗教，以及土著（马来人为主）特殊权益。作为社会契约，马来人同意非马来人（主要是华人与印度人）成为公民並放宽入籍条件。
大马宪法自相矛盾
其实，大马宪法含有自相矛盾內容，如一方面规定了「不得单以宗教、种族、血统或出生地为理由而对公民有所歧视」，亦即人人平等；却在另一方面规定了 保护马来人及土著的特殊权益，即维持「民族不平等」。很大程度上，大马是世界上唯一需要法律来保护多数群体（马来人）特权的国家，而非一般上是少数群体才 获得这种保护。难怪有论者称，单从宪法角度而言，大马是不讲民族平等的。显然，这种「在法律上形成一个国家、两种公民的局面」，已然暗含「主人」与「外来 者」的分別。
由此来看，「外来者」称谓背后有其现实逻辑，毕竟非土著与土著的宪法权利存在差异，而歷来政府政策同样是以双重標准对待国民，在社会各个领域把土著 与非土著都区分开来，一般上给予土著特殊照顾。在这种情况下，认为或称呼非土著为「外来者」，恐怕也只能说是一件自然而然的事情。更重要的是，该称谓折射 出一种保守与自大的心態，称得上一种奠基於事实特权的话语霸权。
然而，可以肯定的是，「外来者」称谓对大马种族团结无益，对种族和解更是雪上加霜，尤其对华印裔而言，无异於揭开一道歷史的伤痕，扩大他们的现实失落，贬低他们的国家认同，结果只能是动摇大马国家与社会的根基。
举世皆知，大马是一个特徵鲜明的典型多元社会。多元恰恰是这个国家的优势，由於马来人、印度人、华人三大族群的代表性，诚如旅游宣传所言，大马是 「真正亚洲」的缩影。某种程度上，大马更是世界的一个缩影，匯聚了伊斯兰文明、印度文明、中华文明与西方文明等世界主要文明。理想而言，族群与文化的多元 诚应展现出一个丰富多彩而又活力充盈的社会形態，並进一步成为文明平等交融、社会和谐互助的全球典范。
可惜，大马同族群或群体缺乏普遍特质，加之缺乏有效的沟通与基本的尊重，各个族群具有不同的诉求，意见分散，更由於歷史累积的误解与別有用心的政客煽动，在社会舆论场中，甚至会有完全对立的观点出现。
2014年亚洲策略与领导研究院的研究结果显示，大马社会在政治观点、社会经济发展、城乡居民差异及种族族群四大方面出现分裂现象，其中种族族群的 分裂最为严重。毫无疑问，大马的困境正在於族群矛盾与分裂，而其根源在於族群不平等，在於土著与非土著的对立区分及相应的配套政策。然而，不可否认的是， 华印裔热爱这个国家，原因很简单，因为这是他们的国家。他们想要的其实很简单，只是公平与正义，以及「应有的尊重和承认」。
儘管华印裔为建设与开发大马付出巨大代价，三大族群合力建国爭取独立的史实確凿，华印裔本土出生与公民身份不容置疑，但仍然可以预见，未来一旦遇到 牵涉种族利益相关课题，「外来者」的议论必然会沉渣泛起。即便首相声明华印裔不是外来者，也只能说是暂时的精神安慰。因为对出言不逊者並不能真正加以处 罚，对土著与非土著的二元对立事实並无补救，对倾向於「土著（马来人）优先」的政策更不会轻易改变，如此声明没有任何实质意义，不治標也不能治本。
没人愿捅马蜂窝
很明显，这一切又基於大马一直以来的选举政治现实，人口数量庞大的马来人才是「造王者」，而华印裔只是特定情况下的关键少数，政策倾斜绝对关乎选 票，政策一般上当然保护乃至迎合马来人的特殊地位。而对於马来人来说，放弃土著特权与优先权意味著一种自我牺牲，紧抱土著地位则凭添一种可能失去的担忧甚 至恐惧。
事实上，马来政治精英大概也明知问题所在，但就是不愿意捅这个马蜂窝，於是习惯性三缄其口。更甚者，则是別有用心政客利用马来人的族群情绪，加剧他 们的不安与恐惧，让他们感到好像时刻处於华印裔的覬覦或威胁之中。加之由来已久的种族问题困扰，被煽动的马来人也许臆想没有保护就没有特权，没有特权就没 有地位，没有地位那么就被欺负被压迫，成为「渴死在池塘边的鸭子」，自然形成保守思想恐惧情绪的反弹与蔓延，结果不自觉中成为政客的工具和票仓。
幸运的是，时代在前进，民心在改变。开明的马来人已经意识到，「马来人需要的不是主人的地位，因为那其实正令整个马来民族蒙羞」；同时，自信的马来人也已经认识到，依靠政府的「枴杖」不能让土著民族贏得尊严，也不会让他们真正获得竞爭能力与內心幸福。
乐观来看，伴隨民主与人权意识普及，相信每个人包括马来人都会逐渐认识到，任何个人与族群的尊严与幸福是依赖平等、努力、诚信与互相尊重而得到，绝不是建立在对他人或者其他族群的威胁、侮辱、伤害乃至剥削之上。
革新思想，调整政策，对大马而言，已经时不我待。平等思想普及与民主制度完善，目的正是要体现包容与尊重差异，而非走向极端、偏见与压迫。这是世界 潮流，浩浩荡荡，不可阻挡。能否顺势而为，以高瞻远瞩的眼光，捨我其谁的勇气，改变大马的困境，短期而言促成实现「先进国」宏愿，长期而言开创万世太平基 业，考验大马决策层的胸怀、决心与智慧。解开貌似的死结，消除大马的困境，当今时代是挑战，更是契机。