截止到9月30日午夜之前,美国国会必须达成协议,否则联邦政府将面临资金枯竭并被迫关闭。然而,距离这一截止日期只剩下5天,目前仍然没有看到达成协议的迹象,因此许多联邦机构已经准备好迎接政府关门的可能性。

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国会的民主党和共和党目前正在讨论多个预算法案,但没有一个法案能够获得足够的支持,在民主党在联邦参议院占多数的情况下以及共和党掌控的联邦众议院中获得通过。

根据《纽约时报》和CNBC新闻网的综合报道,自1976年以来,美国已经经历了22次联邦政府资金卡关,其中10次导致了不同程度的政府运作中断。

目前,白宫最担心的是重复2018年政府关门的情况。当时,民主党掌握国会,阻止了时任总统特朗普在美墨边境修建边境墙的计划,导致联邦政府陷入停摆,约210万政府雇员中的大约80万人被迫休假,政府停摆持续了近35天,是历史上最长的政府停摆。

从制度角度来看,国会有责任拨款以维持政府运作。参议院和众议院必须以某种方式通过相关法案为行政部门提供资金,然后由总统签署生效。但这次的关键问题在于,众议院共和党内的极右派坚持要大幅削减支出,导致了联邦支出法案的僵局。

以往,国会通常会采取所谓的“临时决议”(CR)短期融资法案,以在预算谈判期间提供临时资金,以维持政府的当前运作。临时决议通常包括紧急应对国家优先事项的资金,如紧急援助计划。然而,这次共和党内的强硬派拒绝了所有的CR短期融资法案,坚持要求国会完成所有12个政府预算法案的谈判,即使这可能导致政府关门。

根据《纽约时报》的报道,对于数十万联邦雇员来说,政府关门意味着他们要么被迫休假,要么继续工作但无法领到工资。

对于美国公众来说,政府关门将导致许多公共机构的服务中断,对日常生活造成不便。白宫最近表示,如果政府关门,将有近700万依赖“妇婴幼儿特殊营养补助计划”(WIC)的妇女和儿童无法获得食物援助。

在过去的政府关门期间,国家公园和博物馆通常关闭,给一些依赖旅游业的社会团体带来了损失。此外,在2018年政府关门期间,由于环保署(EPA)让数千名工人暂时休假,化工厂、发电厂和污水处理厂的监管工作中断。美国食品暨药物管理局(FDA)也暂停对海鲜和蔬菜的例行食品安全检查,给餐厅和零售店带来了额外的压力。

涉及到基本民生运营的机构必须继续运作,包括数以百万计的联邦检察官、调查人员、邮局员工和运输安全局(TSA)员工。这些人将不会领到工资,但仍然要继续工作,直到国会通过拨款法案。

医疗保险和社会安全等福利项目将不会中断,因为这些项目的资金来自于国会通过的其他单独法案。

《华盛顿邮报》指出,众议院议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)一直未能平息并说服自己的共和党内极右派成员。由民主党控制的参议院将在9月26日试图提出参院版本的CR法案,以继续预算谈判,但即使参院版本CR通过,送交众议院后也很可能会遭到反对。一些知情的议员透露,麦卡锡只剩下两种选择:要么冒着被党内极右派罢免的风险,将参院版本的CR提交给众议院表决,要么与极右派一起让政府关闭。

多名共和党国会助手透露,麦卡锡不太可能提交参院版本的CR供表决,因为这需要民主党的支持才能通过。共和党内的极右派已经威胁说,如果麦卡锡寻求民主党的支持,他们将提出动议罢免麦卡锡的议长职务。

这个僵局可能会对乌克兰问题产生影响。白宫希望国会通过正式的预算法案,以提供240亿美元的军事和人道援助给乌克兰。尽管这个援助计划得到了民主党和一些共和党参议员的支持,但遭到了共和党极右派的强烈反对。

根据《纽约时报》的报道,参议院内两党于9月25日进行了密集协商,讨论是否将240亿美元的乌克兰援助资金纳入CR法案中。反对者认为,不将这笔援助资金包括在内可能会减少众议院内对CR法案的阻力,使更多的共和党议员能够接受。

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